没有任何意外，欧盟8月12日正式撤销了柬埔寨“除武器一切都行”（EBA）部份贸易优惠待遇。 但欧盟也没有把事情做绝，表示将继续与柬埔寨进行磋商，会持续关注柬埔寨在言论自由、公民政治权利、土地纠纷、劳工权利方面的改革，会视情况考虑要不要恢复柬埔寨EBA地位。 然而，柬埔寨政府发言人的回应很有意思：不会下跪求施舍，也绝不以国家主权交换外国援助。  2019年2月，欧盟开始对柬埔寨启动为期18个月的“除武器一切都行”（EBA）免税审核法律程序，以决定是否撤销该优惠待遇。 2019年上半年，欧盟代表团两次赴柬考察。 2019年11月，欧盟完成关于撤销EBA的调查报告，并要求柬政府在一个月内回复。 2019年12月12日，柬政府向欧盟提交回应报告。 2020年2月12日，欧盟正式公布撤销结果。 2020年8月12日，欧盟宣布撤销政策正式生效。 EBA政策对柬埔寨有多重要？ EBA是欧盟针对47个最不发达国家的贸易优惠政策，除武器以外的一切商品，可免关税、免配额出口至欧盟。 据悉，柬埔寨是EBA关税优惠政策的第二大受益国，仅次于孟加拉国。 欧盟建立EBA体系的2001年，恰逢柬埔寨结束内乱、百废待兴的时期，获得欧盟EBA优惠政策，让柬埔寨投资吸引力大大增强，特别是劳动密集型产业，大批外资蜂涌而至。 时至今日，欧盟已成为柬埔寨的最大贸易伙伴，占柬埔寨出口总额的45%。但EBA关税优待被撤销后，将直接影响柬埔寨对欧出口总额的五分之一，波及近10.8亿美元的商品。 这些商品将被加征最高12%的关税，柬埔寨每年会因此面临高达1亿美元的损失。同时，这些商品将在欧盟市场失去竞争力，相关行业的工厂也将倒闭或迁出柬埔寨，数十万柬籍工人会因此失业，造成柬埔寨经济大减速。  欧盟为什么要针对柬埔寨？ 2017年11月16日，柬埔寨最高法院解散了该国最大反对党救国党。 2018年7月，柬埔寨首相洪森再度赢得大选后，美国和欧盟以“违反人权”“政治专制”为由，相继出面指责选举不公，威胁要对柬埔寨实施制裁。 欧盟随后以EBA为条件，迫使政府释放前救国党主席金速卡，企图让救国党死灰复燃，但柬政府拒绝任何外部势力干涉内政。 种种迹象表明，欧盟撤销柬埔寨部分EBA优待的行为，更像是一种政治手段，充满政治动机。  金速卡叛国案或受影响 预计EBA部分关税优惠正式撤销后，将对金速卡叛国案产生影响，目前的形势已经让金速卡成为柬埔寨失去部分EBA的“罪魁祸首”。 即使司法独立是全球共识，但接下来法官在审判金速卡的时候，至少不必再看欧盟脸色，因为坏结果已经到来。  柬埔寨实施替代计划应对EBA撤销 为了反击欧盟，柬埔寨政府早已制定替代计划来抵消EBA撤销造成的经济损失。 柬政府将花费超过1.7亿美元应对此事产生的不利影响，另外还鼓励出口，向出口企业提供财政补贴。  此外，柬埔寨还积极寻求与其他大国进行双边自贸协定合作。 除了柬中自贸协定，柬韩两国也已于7月9日正式启动了双边自贸协定谈判。日本外相也将于8月21日对柬埔寨进行为期三天的正式访问，将进一步加强两国合作。不久前，还传出柬埔寨和印度正研究自贸协定谈判的可能性。  柬中自贸协定未能如期签订 但柬埔寨的替代计划并非如外界预期的那般顺利。 欧盟撤销部分EBA无非就是抬高关税，而柬中自贸协议的本质便是降低关税。 欧盟是全球第一大经济体，中国即将是单一国家中的第一大消费市场，柬中自贸协议的签订，正好能让柬埔寨在欧盟市场丧失的优势，在中国市场弥补回来，是柬埔寨稳定经济的重要一步棋。 7月23日，柬埔寨副首相何南丰透露，洪森首相将前往北京见证协议的签署，两国已确定将在8月12日之前签署自贸协议，也就是在欧盟对柬埔寨撤销EBA之前。 当时还被外界解读为柬埔寨在剑指欧盟，挑明了天下之大，没有谁非得在一棵树上吊死。 但现在已经8月13日了，洪森仍然在金边，协议到底何时签署也没了消息。 好在各界对此仍抱有信心，只欠东风而已。   相关阅读 /热点 洪森访华与欧盟撤销EBA的微妙关系/关注 取消EBA影响70余万柬人生计 三大商会呼吁欧盟手下留情转载声明： 本文为原创稿件，图片来源于网络，转载需要联系并注明稿件来源 官方微信客服：fjlyh520 作者/良子 编辑/柯斯 |
