2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）以视频方式正式签署，15个RCEP成员国经贸部长在仪式上正式签署该协定。RCEP正式签署，标志着世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区建设启动。 RCEP由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个16国统一市场的自由贸易协定。RCEP谈判于2012年11月正式启动，涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等十多个领域。  2019年11月4日，第三次RCEP领导人会议发表联合声明，宣布15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，将启动法律文本审核工作，印度因“有重要问题尚未得到解决”而暂时没有加入协定。 据韩联社消息，15国领导人15日签署RCEP，并发表共同宣言。各国领导人在宣言中表示，RCEP是一个由发达国家、发展中国家以及贫困国家共同参与的史无前例的超级贸易协定，将为地区内的企业提供广泛的商机，加强地区内国家的经济合作，还将助力各国克服疫情、复苏经济。 15国领导人还在宣言中表示，我们高度评价印度对于RCEP的重要作用，协定的大门将继续向印度敞开。印度从2012年起参与协定磋商，作为重要的区域战略合作伙伴，印度加入协定深受各成员国欢迎。 据越通社报道，RCEP之所以被视为全球规模最大的自贸协定，是因为其覆盖22亿人口，约占世界总人口的30%，15个成员国2019年GDP规模达25.6万亿美元，占全球经济总量的29.3%，区域内贸易额10.4万亿美元，占全球贸易总额的27.4%。 据介绍，RCEP协定作为一个现代、全面、高水平和互惠的协定，由序言、20个章节（主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等章）以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。 与全球正在运行的其他自由贸易协定相比，RCEP是一个新型的自贸协定，拥有更大的包容性。该协定不仅涵盖货物贸易、争端解决、服务贸易、投资等议题，也涉及到知识产权、数字贸易、金融、电信等新议题。 菲律宾贸易部长拉蒙·洛佩兹（Ramon Lopez）在签署协议前表示，RCEP“为我们的出口商和服务提供商提供了更广阔的市场机会。” 他补充说，RCEP国家占菲律宾出口市场的50％以上。 拉蒙·洛佩兹部长在RCEP签字现场，其后站立者为菲律宾外交部长特奥多罗·洛克辛（Teodoro Locsin Jr.） 从以上几位东盟成员国的部长发言中，不难看出，此次自贸协定签署的意义重大，尤其考虑到美国总统大选后的不确定政策路线后果，自由贸易协定，将是协议成员国们，获得源源不断的贸易，从而获得经济增长的重要驱动力。 尽管许多国家的经济，由于疫情影响，复苏将很缓慢，但该交易将为签署国提供更多的贸易和投资机会，这将使得这些协议成员国，可以在将来共同利用和相互促进经济复苏。 同时，RCEP的签订，将为目前正在进行的其他多边交易提供动力，包括中欧投资条约和中日韩自由贸易协定。 面对领导一个美国和印度没有插足的区域贸易协定，以及美国大选目前导致的政策更迭窗口期，中国选择在这个时刻发力，促成自由贸易协定，顺带还圈了一波诸如澳洲，新西兰等外围成员。 尽管降低关税，面对日韩发达的工业输出国，意味着国内工业将产生额外的竞争压力，但是面对迄今为止最大规模的区域自由贸易协定，中国还是给出了相应的诚意，甚至是妥协。 以上，是关于RCEP的一些浅略分析，从中国角度来看，该协议签署的影响，人民日报公众号已经说得明明白白，身在菲国的萝卜头，在这里更想说说RCEP对菲律宾带来的影响： 1：由于华盛顿的新保守主义，加之目前纷乱的大选变局，RCEP的签订，可能更牢固地巩固中国作为东盟，日本和韩国经济合作伙伴的地位，从而使世界第二大经济体处于更好的地位来制定该地区的贸易规则。 因此，无论是从菲律宾，还是新加坡，亦或是澳新，都会从贸易的角度，倾向于中国的影响力。 2：从菲律宾而言，菲律宾是主要的农产品输出国，以及庞大的英语劳动力输出国。 RCEP的重要性表现在两点：打开市场和降低制造成本。 那意味着菲律宾农产品更广泛的流通性，比如香蕉芒果等农产品，输出贸易成本降低，扩大贸易规模；以及在协议成员国内，更容易的海外菲劳输出。 如果真如此而言，那么RCEP顺利签署，对增强菲律宾疫情后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重要的推动作用。 3：从地缘政治来看，在RCEP之前，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）是美国前总统奥巴马任期时代，美国亚洲战略的一个重要组成部分，被认为旨在强化亚太地区美国盟友与华盛顿的纽带，达到限制竞争对手，确保自身优势的效果。 随着美国大选形势明朗，美国或将从川普保守主义重返民主党多边责任担保主义，那意味着拜振华同志或重拾奥观海当年的政治遗产——TPP可能性大增。 美国新一届政府如果努力重塑世界贸易秩序维护者的地位，中国无疑面临更加大的竞争。 一方面是美国根深蒂固的盟友，一方面是RECP的签署国，面对中国和美国的双重压力，加之南海的敏感性，天人交战下，菲律宾的政治家族和普通民众，会做出怎样的选择？ 也许两年后的菲律宾总统换届选举，是一个很好的观察窗口。 最后，额外提两句，与奥观海的TPP及变形版的CPTPP相比，中国占据明显话语权的RCEP，更着重于削减关税和增加市场准入。 由于协议成员国既有发达国家，也有发展中国家，每个国家的发展速度不一样，因此协议倾向于贸易，至于政治或经济方面的约定或妥协，很少提及。 同时协议对劳工权利，环境和知识产权保护以及争端解决机制的强调较少。 通俗来说，讲贸易多，讲契约及纷争解决手段少，由于农产品在很多缔约国都属于敏感保护品种，因此贸易的大前提下，纷争解决未来将会成为协议缔约国内部的隐患，但从眼下来看，协议确实制定了贸易规则，以促进该地区的投资和其他业务。 |
