正在日内瓦召开的联合国人权理事会第44次会议于6月30日对菲律宾的人权状况进行了审议。联合国人权高专巴切莱特、菲律宾司法部长格瓦拉，以及来自各国的与会代表就人权捍卫者处境及“禁毒战争”等焦点问题进行了讨论。 联合国人权高专巴切莱特向人权理事会提交了菲律宾人权状况报告，她表示，报告所指出的情况非常严重。菲律宾应对国家安全威胁和非法毒品买卖的法律和政策，在制定和落实的过程中严重影响人权，导致大量的杀害和任意监禁，对此类事件提出质疑的人士则遭到污蔑和诽谤。 巴切莱特说：“报告发现，在2015-2019年间，共有超过248名人权捍卫者、律师、记者和工会会员遭到杀害，其中包括许多环境权利和土著人权利捍卫者。人权捍卫者经常被诋毁为恐怖分子、国家公敌，甚至是与新冠病毒一样的病毒。近期通过的最新《反恐怖主义法》更加剧了我们的担忧，批评、犯罪和恐怖主义之间的重要区别可能会变得混淆不清，我敦促总统不要签署该项法律。” 巴切莱特还特别提到了菲律宾知名女记者，新闻网站“拉普勒”（Rappler.com）创办人瑞莎（Maria Ressa）被判犯有网络诽谤罪的案件。 巴切莱特：“瑞莎的案件引发了许多关切，对于网络犯罪法的使用、针对诽谤罪名最高12年的刑期、以及担忧该案可能是出于政治动机，是因'拉普勒'网站对总统和政府做出批评性报道而实施的报复等等。菲律宾的记者对于言论自由状况普遍感到深切的不安。我希望瑞莎的上诉能够成功。同时我需要指出，根据国际人权标准，监禁从来不是针对诽谤的适当处罚。” 巴切莱特表示：“菲律宾推动所谓'禁毒战争'的关键政策，以及政府高层对于暴力的煽动，引发了包括法外处决在内的多项严重侵犯人权行为。打击非法毒品买卖的行动，在其开展过程中，对法治、法定程序，以及可能使用或售卖毒品人员的人权缺乏应有的尊重。杀害现象普遍和系统性地存在，且仍在持续。报告同时还发现了完全的有罪不罚，显示出国家不愿将法外处决行为的肇事者绳之以法。毒品问题是一个公共健康问题，仅仅依靠执法部门强力打压难以得到有效控制。就连菲律宾政府官员自己也承认，严酷的禁毒行动在减少非法毒品供应方面幷未奏效。毒品问题是一个公共健康问题，吸毒人员是出现了健康问题的普通人，不是罪犯。应对这一问题不仅需要执法，更需要公共卫生措施，采取此种方式的国家在打击毒品领域也更有成效。” 巴切莱特敦促人权理事会继续对菲律宾的人权状况保持关注。 巴切莱特：“菲律宾政府与人权高专办的工作人员在日内瓦举行了多次会晤，但人权高专办幷未获准进入该国实地开展工作。国家有义务对报告所记录的严重侵犯人权事件进行独立调查，在国内机制无法提供清晰和可衡量的结果的情况下，人权理事会应考虑启动国际问责措施。仅仅强调政府的高压政策在国内受到欢迎是不够的，政治领导层的职责应是尊重、促进和保护社会中每一个人的人权，尤其是脆弱群体。” 菲律宾司法部长格瓦拉（Menardo Guevarra）在首都马尼拉通过视频直播形式参加会议，他表示，部分所谓的“典型”案例被有选择性地用来对该国的公民空间、新闻自由和司法独立做出仓促的判断。 格瓦拉表示：“菲律宾支持和鼓励基于事实的论述，和对每起事件功过得失的详细评估。但我们应当非常谨慎，避免将特定情况定性为'系统性'，或将特定案件视为'典型'。加强反恐立法在道德上没有任何模棱两可之处，在法律所规定的范围内，应对所有针对安全的威胁和挑战，是国家政府的责任。” 格瓦拉表示，指责菲律宾在“禁毒战争”期间存在“完全的有罪不罚”缺乏事实根据。 格瓦拉说：“名为'菲律宾真实数字'的监督机制记录幷公布所有基于证据的禁毒行动成果，覆盖全国4万2046个村庄，同时还公布执法部门的行动次数和法院审理的相关案件数量。在菲律宾国家警察内部审核机制的基础上，我们还设立了独立的跨机构小组，对出现人员死亡的5655次扫毒行动进行司法审查。在执法人员越过法律界限时，专门小组会与受到影响的家庭沟通，提供可行的司法途径和援助。在有证据支持的情况下，菲律宾为审核及查实政府的不当行为提供了一切可能，指责这一体系中存在有罪不罚是站不住脚的。安全和福祉是人权的首要组成部分，只有充分考虑这一背景，幷详细了解菲律宾的实际情况，才能对该国的人权状况做出可靠的评估。菲律宾珍惜我们新近取得的、经过艰苦斗争换来的民主，因此，我们对于毒品对民主的破坏和侵蚀深感担忧。我们的总统以实现没有毒品的菲律宾为承诺，开展竞选活动幷成功当选。四年后的今天，总统和他的反毒行动仍然得到人民强烈和广泛的支持。作为一个民主国家，我们必须在这条持续获得人民坚定支持的道路上继续前进。” 菲律宾人权委员会代表杜姆皮特（Karen Lucia Gomez-Dumpit），以及菲律宾马尼拉雅典耀大学雅典耀人权中心执行主任圣地亚哥（Ray Paolo Santiago）也分别通过视频直播进行发言。包括欧盟、加拿大、中国、俄罗斯、法国、日本和英国在内的近40个国家和国际组织，以及十家非政府机构共同参加了相关讨论。 来源：菲律宾新闻网 |
