铭记“阿基诺经济学” 作者：谢里道•哈比道 像我这样的经济学家当然会对被昵称为“宾蕊”（P-NOY）的已故总统阿基诺因领导本国所达到的经济成就而铭记着他。当时我们把它称为“阿基诺经济学”，以描述他的政府驾驭与管理本国经济的方法与策略。他们说布丁的好坏在于亲自品尝，而从我的立场来看，我可以坚持说，在最近的记忆中，没有一位菲律宾总统在积极的经济进展中，可以比拟宾蕊在二○一○至二○一六年的六年任期内的成就—甚至在我所服务的内阁的总统的任内——虽然我对蓝慕斯总统任内在一九九○年代所达到的经济动力的成就感到骄傲。 我自己的对情况的了解是来自逾三十年的向各种听众提供的例常简报，包括来自政府内部（在我于一九九○年至一九九八主持NEDA年间）以及更多的来自外面（由一九九八年迄今）。这么做要求详细阅看来自公私机构的各种经济统计以及来自国内外的经济研究者的数据与分析。我也在过去十八年在本专栏写文章并主要聚焦于经济，我可以证实是在“阿基诺经济学”期间，在我的文章与简报中，在我所作的观察，分析与评论中，绝大部分是积极的——与在其他总统任期内我所写的与讲的很不相同。 “阿基诺经济学”有什么不同？那是不怎么以理论哲学来界定的一种经济议程（有如在一九八○年代的里根经济学的供应方聚焦以挑战需求方聚焦的凯恩斯经济学的正统）但更多的是它所聚焦的经济环境与商业气候的那种。在他任期之初，宾蕊所领导的经济的标记，是自一九九○年代以来本国没有见过的私营界信心的戏剧性好转，这转变为投资的大幅增长。在自二○○四年以来的平均百分之三点四年增长之后，在二○一○年阿基诺就任总统职位后，资本形成毛额跃升百分之三十点五。那信心似乎是受到他所声称的“走直路”哲学所送出的信号，也即良好治理的广泛预期的激励。该所导致的加速投资增长，在他的六年总统任期内得到了维持，年平均增长率（百分之十四）比整体经济快了一倍，以及主要是由国内私人投资驱动的。事实上，投资对整体GDP的贡献有显著增加是发生在阿基诺任内，这背离了我们的过分地以消费为主的经济增长的历史。 阿基诺经济学也是关于财政责任心。 在开始的时候，他的政府寻求清除以前的大量漏洞的公造项目，导致不想要的但无法避免的几乎使二○一一年的经济增长减半至百分之三点九的公共建筑开支的下降。这诞生了在二○一二年下半年助力恢复GDP增长至百分之七以上的受到诬蔑的“开支加速方案”，此时在基建项目方面的资金漏洞大体上已被堵塞。那也是他的财政经理人的审慎债务管理为我们的国家赢得连续的信评升级，并协助使政府财政站稳脚根，直到大流行于去年袭击我们的时候。 影响最久远的“阿基诺经济学”的遗产，是改变局面的立法改革，其中最重要的是菲律宾竞争法案以及海关现代化与关税法案，前者是一项长久以来需要的自一九八○年代以来在国会悬搁已久的，同时是趋向一个更具包容性的经济的主要工具的议案。一般来说，更具包容性的增长确实是“阿基诺经济学”的一项重要遗产：家庭的贫穷率由二○一二年的百分之十九点七大幅下跌至二○一五年的百分之十六点五——是自一九九○年以来每三年进行一次的家庭收入与开支调查在三年的间隔之间所看到的最陡剧的下跌。） 上帝赐福宾蕊的灵魂，感谢他，数以百万计的菲人看到他们的生活变好。（原文刊载于二○二一年六月廿九日号的询问者日报专栏“没有白吃的午餐”，作者谢里道•哈比道曾任蓝慕斯总统的经济部长兼国家经济发展署长达六年之久。） |
